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索引號: A00010-0203-2019-0082 主題分類: 其他
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2019-07-19
名  稱: 南昌市人民政府辦公廳關于印發《南昌市小額工程交易管理辦法(試行)》的通知
文件編號: 洪府廳發〔2019〕68號 有效性: 有效
南昌市人民政府辦公廳關于印發《南昌市小額工程交易管理辦法(試行)》的通知

各縣(區)人民政府、開發區(新區)管委會,市政府各部門,市屬各單位:

《南昌市小額工程交易管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                           2019716

(此件主動公開)

南昌市小額工程交易管理辦法(試行)

第一條  為提高小額工程交易工作效率,節約交易成本,規范管理小額工程項目交易,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱小額工程指建設規模未達到《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號)的招標范圍和規模標準的建設項目。

全市國家機關、事業單位、團體組織使用財政性資金的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等小額工程以及與工程密切相關的服務等項目,適用本辦法。

(一)政府采購限額標準以上,施工單項合同估算價在400萬元以下的建筑工程、市政工程、水利工程、公路工程、園林綠化、裝修裝飾等;

(二)政府采購限額標準以上,100萬元人民幣以下的勘察、設計、監理等服務類的采購。

第三條  對于依法必須進行招標的項目,嚴禁招標人通過拆分標段等方式以達到符合本管理辦法適用條件的規定,已招標實施的項目,變更部分不適用本辦法。

第四條  項目建設單位是小額工程項目交易的責任主體,在交易前應做好項目前期準備工作,要按照相關要求完善審批手續。項目交易申報時應充分考慮施工現場實際情況,明確項目預算、項目內容、范圍和質量標準等并提供相關資料,建設單位應委托具有資質的第三方編制預算,并報同級財政部門審定后確定交易控制價,交易控制價不得低于成本價。

第五條  市發改委負責牽頭統籌建立市級小額工程項目合格供應商庫,制定小額工程合格供應商庫管理規定,并配套建設與維護小額工程網上交易系統。各縣發展改革部門負責建立縣級庫,市縣兩級庫整合管理,市直部門和城區(新區、開發區)使用市本級庫,各縣使用自己的縣級庫,也可共享使用市級庫。

第六條  申請加入小額工程合格供應商庫的企業,應當符合下列基本條件:

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

(三)具有履行合同所必需的專業技術能力;

(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(五)近三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄;

(六)法律、行政法規規定的其他條件。

第七條  符合本辦法規定范圍的小額工程項目由項目建設單位通過網上交易系統,采用隨機抽取或詢價等方式選取合格供應商。小額工程采用隨機抽取方式選取合格供應商的,建設單位在監控條件下通過小額工程網上交易系統隨機抽取,交易程序如下:

(一)發起交易申請。建設單位填寫擬交易項目的交易意向表,并將交易項目的相關審批手續、工程量清單、交易控制價、工程項目需求等資料上傳網上交易系統;

(二)發布交易公告。項目交易申請通過后,建設單位應在項目實施地發布紙質公告的同時,在小額工程網上交易系統上發布交易公告,主要內容應包括:工程項目名稱,工程項目基本概況,工程量清單及交易價格,資格條件,報名及抽取時間,聯系方式和聯系人等,公告時間不得少于3個工作日;

(三)組織實施交易。建設單位通過小額工程網上交易系統在已報名供應商(3家及以上)中隨機抽取;報名供應商不足3家的,則在已報名供應商中隨機抽取或直接選擇;如無供應商報名,項目建設單位可報經主管部門批準,調整交易控制價重新組織交易。

第八條  小額工程采取詢價方式選取供應商的,項目建設單位應該在報經主管部門同意后,按照成立詢價小組、在小額工程合格供應商庫中確定被詢價的供應商名單、詢價、確定供應商等程序進行。

第九條  建設單位確定供應商后要在小額工程網上交易系統及項目實施地同步進行公示,公示期為3個工作日。公示內容應包括:供應商候選人名稱、交易價,公示無異議后即發出《工程發包通知書》。

第十條  供應商應當在收到《工程發包通知書》之日起5日內與建設單位簽訂書面合同,無正當理由不簽訂書面合同的,視為放棄承包資格。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與交易公告的內容一致。

第十一條  供應商承接工程,應當按照行業管理要求配備相應的工程技術人員和設備,嚴格按照工程質量和安全標準施工,接受行業行政監管。

第十二條  小額工程合同價格、工程結算價格應嚴格按照合同執行,如涉及工程變更,應嚴格按照工程造價調整審批程序執行,工程價款變更范圍在10%以內,由主管部門復核后進行財政投資評審。工程結算情況需要公布,接受群眾監督。

第十三條  小額工程交易實行履約后評價制度,交易結束后由建設單位在小額工程網上交易系統上對小額工程供應商合同履約情況進行自主評價。

第十四條  建設單位應建立檔案管理制度,對小額工程交易資料進行保存、管理;小額工程網上交易系統運維單位負責保存小額工程交易過程中上傳至網上交易系統的項目預結算、施工合同、履約評價等所有相關電子文檔。

第十五條  小額工程交易檔案的保管期限按照國家相關規定執行。

第十六條  符合下列情形之一的小額工程項目,可以不采用本辦法規定的交易方式,但建設單位應當將交易的相關情況書面告知其主管部門同意:

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的;

(二)建設單位選擇公開招標方式進行交易的;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的;

(四)需要向原承包人采購工程或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求的;

(五)符合《政府采購法》第三十一條規定,只能在唯一供應商處采購的;

(六)法律、法規、規章對交易形式有其他規定的。

十七條  供應商有下列情形之一的,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加小額工程交易活動,情節嚴重的,按有關法律法規處理。

(一)提供虛假材料的;

(二)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

(三)與其他供應商惡意串通的;

(四)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

十八條  建設單位應嚴格依法依規履行小額工程項目交易管理主體責任,發生以下違法違規行為的,責令限期改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關依法予以處分:

(一)未嚴格按照本辦法規定進行交易的;

(二)無正當理由拒絕與中簽供應商簽署合同、不履行合同約定的;

(三)履約評價嚴重不實的;

(四)無故拖欠、延遲支付工程價款的。

條  本辦法自2019121日起施行。2012年南昌市公管辦發布的《南昌市鄉鎮級小額建設工程招投標交易操作規范》(試行)同時廢止。

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